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国际:为中印边境紧张支招,修一条铁路至尼泊尔

2017-07-21 11:23 来源:人民网

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最近以来,中国展开了声势浩大的“铁路外交”,在国外积极推动铁路建设。对此,中国外交部长王毅指出:“铁路修到哪里,中国的影响力就能延伸到哪里”。显然,铁路建设现已成为中国经济腾飞的重要翅膀,而在国外推动铁路建设也成为了中国“大国外交”的重要抓手。历史上,修建于20世纪60、70年代的坦赞铁路对中国在发展中国家赢得声望意义非凡;当前,随着“一带一路”战略的推进,“铁路外交”又一次成为了中国提升声望、睦邻富邻的重要手段。

中国的“铁路外交”要在经济价值与战略目标之间保持适当的平衡,以特定的区域和国家为重点,而非“面面俱到、四处开花”。具体来说,除了与中国有铁路建造合作项目的国家外,中国推行“铁路外交”的重点方向应该是与中国接壤的周边国家。中南半岛地质条件的相对简单且低山地势南北贯穿,适宜修建南北走向的远距离铁路;加之该地区人口稠密、经济发展迅猛,具有突出的经济价值;再者,该地区的政治秩序基本稳定,域内大多数国家与中国具有紧密的外交关系,因而其成为了中国推进“铁路外交”的优先方向。

除了加快在中南半岛的铁路建设外,中国应尽快上马联通西藏日喀则与尼泊尔加德满都的中国-尼泊尔铁路(简称为中尼铁路)建设项目。这不仅对中尼两国经济和社会发展具有积极的意义,同时其还具有重要的外交以及地缘政治价值。本报告建立在实地调研和相关访谈的基础上,以供政府部门或学术机构参考。

一、中尼铁路修建的必要性

中尼铁路具有多方面的功能和价值,对于中尼两国都具有非凡的意义。尼泊尔是与中国西南边境接壤的重要邻国,修建中尼铁路将不仅大大加强中国和尼泊尔的经济、政治和社会联系,而且是打通中国与南亚交通要道的重要一环。具体来说,中尼铁路的重要意义主要体现在了经济、外交、社会以及地缘四个层面。

中尼铁路的经济意义

铁路作为一种重要的交通形式,它首要的功能体现在经济上。如果没有可观的经济收益,铁路建设和运营都难以持续。当前,对“一带一路”倡议指导下的国际铁路建设的最大争议在于,在部分国家进行大规模的铁路建设难以实现经济上的收支平衡。其原因在于部分“一带一路”沿线国家的经济发展相对落后,人口规模较小,铁路建设特别是高速铁路的建设很难带来以车票收入为主的直接收益。然而,中尼铁路的预期收益主要并不是体现在车票收入上,而是经济上的巨大外溢效应。

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